Есть ли оффшорные зоны на территории РФ

Применимо ли понятие "оффшор" к свободным экономическим зонам в Российской Федерации?

Стоит понимать, что оффшоры отличаются от свободных экономических зон. В последнем случае льготы предоставляются не за ведение внешнеэкономической деятельности, а за работу в пределах региона регистрации.

Этот факт необходимо учитывать, поскольку ряд российских зон со сниженными налогами является именно свободными экономическими зонами. На территории РФ можно создавать две разновидности оффшорных фирм. «Классический» вариант предполагает ведение деятельности за границей, в то время как «внутренний» вариант использует особенности деления РФ на субъекты.

Правовой основой, обеспечивающих существование «внутренних» оффшоров, является набор нормативных актов. Все субъекты РФ могут устанавливать свои налоговые сборы. Если местные органы власти и субъекты отменяют местные и республиканские налоги для юридических лиц, которые зарегистрированы на территории субъекта и при этом не ведут деятельности в его границах, появляется «внутренняя» оффшорная зона.

Также закон РФ от 14 июня 1992 г. №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (ЗАТО) определяет правой статус ЗАТО, в котором обычно сосредотачиваются объекты военной промышленности, научно-исследовательские центры т.д.

В бюджет соответствующего ЗАТО попадают все регулирующие и закрепляющие доходы, которые собираются в его пределах. За счет этого можно создавать много (в соответствии с численностью закрытых образований) оффшорных зон, которые предоставляют льготы по федеральным и местным налогам. В частности, к ним относятся Калмыкия, Бурятия и Горный Алтай.

В Республике Калмыкия с 14 марта 1994 действует Указ «О снижении до 5% ставки налога на прибыль в части, зачисляемой в бюджет республики для отдельной категории налогоплательщиков». С юридической точки зрения это первый в РФ случай, когда в числе получающих льготы компаний упомянута категория «нерезидент». Благодаря этому в республике разрешена практика оффшора, наиболее близкая к традиционной. И именно это принципиально выделяет Калмыкию среди прочих регионов РФ, предлагающих те или иные налоговые послабления.

Дальнейшее развитие законодательства привело к появлению закона «О предоставлении налоговых льгот отдельным категориям плательщиков» от 19 января 1995 г. В нем указывается, что если компания не использует сырьевые и природные ресурсы республики, то она может не платить республиканские и местные налоги. Фактически, с таких предприятий собираются лишь сборы федерального уровня.

Также оффшорным фирмам с регистрацией в Калмыкии доступны услуги номинальных директоров и аудиторских компаний. При этом сама процедура регистрации такой компании может быть проведена в любом месте РФ, как это принято в традиционной практике оффшоров. Чтобы получить и сохранить статус оффшорной организации, потребуется уплатить фиксированную пошлину за регистрацию, а также каждый квартал делать взнос на программы, обеспечивающие социально-экономическое развитие Калмыкии. Дополнительно компания может заключить соглашение о предоставлении целевой налоговой льготы.

Поскольку в состав РФ входит множество субъектов, каждый из которых самостоятельно устанавливает или отменяет налоги, либо предоставляет налоговые послабления, на территории страны созданы и действуют оффшорные зоны с различными условиями. Общей характеристикой для них является предоставление налоговых льгот при выполнении двух условий: предприятие зарегистрировано в оффшорной зоне и не получает прибыли в пределах региона.

В целом РФ не является оффшорной зоной, но при этом возможно (как в Англии и США) предоставление налоговых льгот организациям, которые занимаются бизнесом за пределами государства.