Что такое центральный банк (центробанк)

Главным банком РФ является Центральный Банк (ЦБ). ЦБ осуществляет контроль деятельности коммерческих банков (с правом выдачи и отзыва лицензий на данную деятельность), регулирует эмиссию и курс национальной валюты, предоставляет краткосрочные займы финансовым учреждениям. Годом основания Центрального Банка считается 1990, возник он в результате реформирования Государственного Банка СССР.

Центральный Банк не является коммерческой организацией, то есть его деятельность не направлена на извлечение прибыли. Несмотря на это затраты, необходимые для обеспечения стабильной работы ЦБ, покрываются из доходов регулятора, а не ложатся на государственный бюджет РФ. ЦБ обязан перечислять в федеральный бюджет 75% своих доходов, до изменения законодательства в октябре 2014 года этот показатель составлял 50%.

В соответствии с Конституцией РФ, ЦБ имеет право кредитовать правительство, если это требуется для покрытия дефицита государственного бюджета, однако, он не может предоставлять займы субъектам федерации и государственных фондов.

Функции Центрального Банка

Центральные Банки различных государств начали возникать достаточно давно. Изначальной их функцией было краткосрочное кредитование банков с целью предотвращения технического банкротства. Введение государственного регулирования значительно повысило доверие к финансовым учреждениям, привело к значительному росту вкладов и развитию банковской системы.

Сегодня задачей ЦБ является не только поддержание устойчивости банковской системы РФ, но и защита национальной валюты от чрезмерных колебаний, предотвращение мошенничества и финансовых преступлений. В соответствии со статьей №75 Конституции РФ, Центральный Банк обладает монопольным правом на выпуск национальной валюты и регуляцию количества денег, находящихся в обороте.

В обязанности ЦБ входит обеспечение стабильной работы системы безналичных расчетов между банками, контроль за соблюдением установленных правил расчетов. Также ЦБ хранит золотовалютные резервы государства (ЗВР) и средства резервных фондов коммерческих банков, необходимые для обеспечения стабильной работы этих учреждений. Через ЦБ проводятся правительственные расчеты.

Руководство Центрального Банка РФ

Управление ЦБ осуществляется главой Центрального Банка РФ, эта должность является назначаемой. В соответствии со статьей №83 Конституции РФ, кандидат на должность главы ЦБ РФ выдвигается президентом РФ, если Государственная Дума согласна с его выбором, то кандидат назначается главой ЦБ РФ, в противном случае президент должен предоставить на рассмотрение парламента другого кандидата. Отставка главы ЦБ также должна быть инициирована президентом и получить одобрение ГД. Глава ЦБ входит в Национальный финансовый совет.

За всю историю ЦБ РФ смена главы происходила 7 раз, причем, В. В. Геращенко являлся главой ЦБ дважды, а А. А. Хандруев исполнял обязанности главы лишь временно. На данный момент главой ЦБ является Эльвира Набиуллина, которая сменила на этом посту С. М. Игнатьева, пребывавшего на этом посту целых 3 срока подряд.

Совет директоров ЦБ, который состоит из 14 человек, помогает главе осуществлять управление финансовой политикой государства. Его члены утверждаются парламентом и президентом, а выдвигает кандидатов глава ЦБ. Срок полномочий членов совета директоров составляет 5 лет.

Довольно интересным является факт, что несмотря на назначение главы ЦБ президентом и правительством, а также наличие возможности отправить его в отставку в любой момент, регулятор формально не подчиняется государству, а имеет особый статус. Из этого следует, что работники ЦБ РФ не являются государственными служащими. По состоянию на 27 января 2017 года в структуре ЦБ РФ работает 53 519 человек. На данный момент Банк России разделяется на 39 структурных подразделений, основными из которых являются:

служба по защите прав потребителей;
департамент внутреннего аудита;
департамент информационных технологий;
департамент допуска на финансовый рынок;
департамент денежно-кредитной политики;
департамент банковского надзора;
департамент банковского регулирования;
департамент финансового мониторинга и валютного контроля.

Присутствуют в законе и более странные правила, например, ЗВР, хранящиеся в ЦБ, не принадлежат государству, и регулятор не обязан платить по долгам РФ — он распоряжается имеющимися резервами самостоятельно. Другими словами, наличие ЗВР не является препятствием для банкротства государства.